隨著地方近期陸續(xù)披露當(dāng)?shù)卣?賬本"，2025 年 31 省份地方一般公共預(yù)算收入（下稱"財(cái)政收入"）規(guī)模隨之揭曉。
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第一財(cái)經(jīng)記者梳理各地財(cái)政部門公開信息發(fā)現(xiàn)，廣東 2025 年財(cái)政收入逼近 1.4 萬億元，總量連續(xù) 35 年居全國首位；江蘇這一收入規(guī)模也突破 1 萬億元，穩(wěn)居全國第二；浙江、上海、山東、北京收入規(guī)模分列第三至第六位。
去年財(cái)政收入規(guī)模前六的省份均位于東部，上述東部 6 省財(cái)政收入（約 5.6 萬億元）占全國地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入比重約 46%，貢獻(xiàn)了近半財(cái)力。
更關(guān)鍵的是，中央財(cái)政收入凈貢獻(xiàn)也主要來自東部 6 省份，這有力支撐了國家財(cái)力和中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。比如，廣東省預(yù)算報(bào)告稱，2025 年廣東貢獻(xiàn)中央收入超萬億元，位居全國第一。
經(jīng)濟(jì)大省四川去年財(cái)政收入規(guī)模穩(wěn)居全國第七，河南、河北、湖北、安徽這一收入均超 4000 億元，分列第八至十一位，其中與 2024 年相比，湖北收入反超安徽，重回第十位。
福建、湖南、陜西、江西、內(nèi)蒙古去年財(cái)政收入規(guī)模均超過 3000 億元；遼寧、重慶、新疆、云南、貴州、天津收入超 2000 億元；廣西、黑龍江、吉林、甘肅收入超 1000 億元；海南、寧夏、青海、西藏這一收入不足千億。
與 2024 年相比，山西、陜西、內(nèi)蒙古三地 2025 年收入規(guī)模排名有所下降。這與三地 2025 年財(cái)政收入有所下滑直接相關(guān)。
各地的財(cái)政收入規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等直接相關(guān)，一般來說經(jīng)濟(jì)總量越大，稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)越多，地方盤活存量資源資產(chǎn)力度越大等，相應(yīng)地財(cái)政收入規(guī)模越高。比如，2025 年廣東、江蘇、山東、浙江經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國前四，四地財(cái)政收入規(guī)模也位居全國前列。
同時(shí)，要觀察 2025 年地方財(cái)政收入變化，則需要觀察收入增速這一關(guān)鍵指標(biāo)，及其收入構(gòu)成的變化。
根據(jù)各地財(cái)政部門披露的 31 省份去年財(cái)政收入增速，西藏、吉林、新疆去年財(cái)政收入增速均達(dá)到兩位數(shù)，位居全國前三。
西藏財(cái)政收入規(guī)模較小，收入增速常年穩(wěn)居全國前列；新疆近些年深入挖潛增收、轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢(shì)等，也帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥杖胼^快增長(zhǎng)；吉林省去年加大盤活存量資源資產(chǎn)力度，非稅收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，米蘭體彩從而拉動(dòng)了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。
比如，根據(jù)吉林省財(cái)政廳數(shù)據(jù)，2025 年，吉林省一般公共預(yù)算收入 1350 億元，同比增長(zhǎng) 13.3%。其中稅收收入 711.4 億元，增長(zhǎng) 4.3%，而非稅收入 638.5 億元，增長(zhǎng) 25.4%。吉林省財(cái)政廳解釋，非稅收入貢獻(xiàn)較大主要是因?yàn)槿ツ戤?dāng)?shù)厥锌h加大"三資"統(tǒng)籌力度，資產(chǎn)（資源）盤活收入大幅增加。比如國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入 441 億元，增長(zhǎng) 59.2%。
整體來看，去年全國地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，這主要是受經(jīng)濟(jì)下行、樓市物價(jià)低迷、減稅降費(fèi)、復(fù)雜外部環(huán)境等多重因素影響。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2025 年全國地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入比上年增長(zhǎng) 2.4%。
西藏、吉林、新疆、湖北、廣東等 17 個(gè)省份去年財(cái)政收入增速高于上述平均增速，浙江等 14 個(gè)省份低于這一平均增速，其中山西、內(nèi)蒙古、青海和陜西去年財(cái)政收入出現(xiàn)下滑，開云主要是受煤炭等大宗商品價(jià)格下行影響收入有所下降。
以煤炭大省陜西為例，陜西去年原煤產(chǎn)量穩(wěn)居全國第三，而去年煤炭市場(chǎng)"供強(qiáng)需弱"，煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)明顯下滑，這使得相關(guān)稅費(fèi)收入下降。
根據(jù)陜西省今年預(yù)算報(bào)告，2025 年陜西省一般公共預(yù)算收入（約 3289 億元）同比下降 3.1%，完成年度預(yù)算的 94.1%，較預(yù)期目標(biāo) 3494.9 億元短收 205.5 億元，主要受煤炭?jī)r(jià)格走低、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降以及土地相關(guān)稅收大幅減收等不利因素影響。比如，與煤炭等關(guān)聯(lián)最為密切的資源稅收入（407.2 億元）同比下降 11.5%。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，在國內(nèi)需求不足、房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整、物價(jià)低迷等多重挑戰(zhàn)下，地方財(cái)政收入同比增速低于經(jīng)濟(jì)增速。但從年內(nèi)增速節(jié)奏看，隨著更加積極的財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)基本面總體平穩(wěn)，反內(nèi)卷背景下工業(yè)企業(yè)利潤增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，有利于稅收收入增長(zhǎng)。
從增速看，2025 年地方財(cái)政收入增速回升，中部地區(qū)財(cái)政收入增速相對(duì)落后于其他地區(qū)。2025 年主要經(jīng)濟(jì)大省財(cái)政收入增速較 2024 年明顯回升。比如，2025 年，廣東財(cái)政收入同比增長(zhǎng) 3%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，較 2024 年提升 5.3 個(gè)百分點(diǎn)。
羅志恒表示，從目標(biāo)完成情況看，多數(shù)省份完成了 2025 年財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)，主要通過深化"三資"（資金、資產(chǎn)、資源）改革、加力盤活資產(chǎn)增加非稅收入來實(shí)現(xiàn)。比如，2025 年，湖北省深化國有"三資"管理改革，探索更多國有資源資產(chǎn)化、國有資產(chǎn)證券化、國有資金杠桿化的路徑，盤活礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、能源、土地、數(shù)據(jù)等六類國有資源。
2025 年地方財(cái)政收入總體平穩(wěn)，絕大多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，折射出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。不過，由于保民生、償還債務(wù)等剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，從不少省份今年預(yù)算報(bào)告表述來看，地方財(cái)政收支依然呈現(xiàn)緊平衡態(tài)勢(shì)，財(cái)政收支矛盾較大。
比如，河北省今年預(yù)算報(bào)告在談及當(dāng)前面臨的一些困難、挑戰(zhàn)時(shí)稱，當(dāng)?shù)厥杖氤掷m(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，各級(jí)財(cái)政收支矛盾仍然較大，財(cái)政調(diào)控作用發(fā)揮還不充分，個(gè)別地方債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等。
河南今年預(yù)算報(bào)告談及當(dāng)前困難稱，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收尚未止跌回穩(wěn)，培育發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模性稅源，對(duì)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)支撐不足，加之財(cái)政剛性支出需求大，收支矛盾突出，一些地方"三保"壓力較大等。
面對(duì)財(cái)政收支緊平衡態(tài)勢(shì)，今年不少地方通過增收節(jié)支、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育稅源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、深化財(cái)稅改革、加大舉債等，來緩解財(cái)政收支矛盾，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
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